O que a nova regulamentação sobre celulose reciclada importada significa para a indústria papeleira?
Na noite do dia 9 de Outubro, a Administração Geral das Alfândegas emitiu um comunicado relativo aos requisitos de declaração da pasta reciclada importada, estipulando que o destinatário da mercadoria importada ou o seu agente, ao declarar a pasta reciclada importada (código de mercadoria 47062000), deverá indicar o processo de produção utilizado para a pasta reciclada na coluna de observações do formulário de declaração aduaneira, preenchendo "método seco" ou "método húmido" com base no real situação. Desde 1 de janeiro de 2021, a China proibiu totalmente a importação de resíduos sólidos sob qualquer forma e proibiu o despejo, empilhamento ou eliminação de resíduos sólidos estrangeiros dentro do país. A Administração Geral das Alfândegas afirmou que esta medida visa uniformizar a gestão da declaração de pasta reciclada importada e reforçar a fiscalização da importação. Qual é a diferença entre o “método seco” e o “método úmido”? O que significa o preenchimento em “método seco” ou “método úmido” para empresas importadoras de celulose reciclada? Esta medida poderá efetivamente conter a entrada de resíduos de celulose estrangeiros na China? Que impacto terão as novas regulamentações na indústria de papel da China? Quando o padrão nacional para “Culpa Reciclada” foi formulado pela primeira vez, por que havia uma brecha para polpa-moída seca? O professor Xu Feng, da Faculdade de Ciência e Tecnologia de Materiais da Universidade Florestal de Pequim, explicou que a produção adequada de celulose residual requer processos de purificação, como remoção de-escória e triagem em condições líquidas. Isso é seguido por concentração e tratamento a vapor (como dispersão de calor) e secagem em alta-temperatura para formar resíduos de polpa de papel. A celulose produzida por meio desses processos pode atingir um teor de fibra superior a 91,5% (com 8% de umidade), quase não contém impurezas e é esterilizada durante a secagem em alta-temperatura, atendendo aos padrões de higiene. A produção de celulose moída-seca envolve a trituração de resíduos de papel em fragmentos com um triturador e embalá-los diretamente para importação, omitindo 95% do processo de purificação. Ele carrega fragmentos de plástico, metais pesados e outros poluentes, tornando-se efetivamente uma importação disfarçada de “lixo estrangeiro”, apresentando sérios riscos ambientais e de saúde, e é até referido na indústria como “lixo estrangeiro mais perigoso que resíduos de papel”. O professor associado An Xingye, da Faculdade de Indústria Leve da Universidade de Ciência e Tecnologia de Tianjin, explicou que o processo a seco não utiliza água como solvente, o que elimina a oportunidade de remover impurezas por meio de classificação hidráulica e etapas de lavagem. Poluentes comuns em resíduos de papel, como fragmentos de plástico, adesivos, microorganismos e metais pesados (como chumbo e cádmio), não podem ser removidos com eficácia durante o processo de secagem. Sem a etapa de tratamento com vapor de alta-temperatura, a esterilização não pode ser alcançada. Quando estes poluentes entram na produção nacional, tornam-se “bombas escondidas”: a contaminação microbiana (como as bactérias coliformes) pode ameaçar a segurança sanitária de produtos como o papel para embalagens de alimentos e o papel higiénico; os metais pesados residuais podem contaminar os sistemas de tratamento de água, causando poluição secundária; e impurezas não purificadas podem obstruir o equipamento durante as operações da máquina de papel e até mesmo afetar a limpeza do papel acabado.
Especialistas da indústria disseram aos repórteres da Yicai Global que a essência do “método seco” é triturar resíduos sólidos estrangeiros e embalá-los em celulose reciclada para importação, o que representa riscos ambientais significativos. Anteriormente, as inspeções da celulose reciclada durante o processo de importação eram insuficientes e a celulose moída a seco muitas vezes se disfarçava sob o nome de “celulose reciclada”. Embora já exista uma norma nacional para “Pasta Reciclada”, esta norma é recomendada e não obrigatória, e as suas restrições sobre indicadores biológicos e bacterianos para pasta reciclada importada são insuficientes. Nos últimos anos, as autoridades aduaneiras de diversas regiões apreenderam resíduos sólidos importados sob o pretexto de pasta reciclada e devolveram-nos. Os especialistas explicaram que, nos últimos anos, as restrições da China à entrada de “lixo estrangeiro” alcançaram resultados significativos e o Estado exigiu claramente “consolidar os resultados da reforma abrangente da proibição de resíduos”. Em resposta, a alfândega precisa refinar as informações da declaração para identificar com precisão os riscos associados à celulose reciclada importada e impedir a entrada de-produtos não conformes no país. Qual o impacto que a nova regulamentação tem nas empresas que importam celulose reciclada? Os especialistas afirmaram que o processo de declaração aumentará até certo ponto a carga de trabalho e que as empresas importadoras precisam distinguir e marcar com precisão o processo de produção. Isto exige que as empresas melhorem os processos internos, realizem verificações e registos mais detalhados sobre a origem e o processo de produção da pasta reciclada importada, reforcem a verificação das informações dos fornecedores a montante e garantam que as informações declaradas são verdadeiras e precisas; caso contrário, poderão enfrentar sanções alfandegárias. Uma vez esclarecido o processo de produção, a alfândega pode realizar inspeções específicas. A celulose importada usando o método seco pode se tornar um foco regulatório importante, enfrentando testes mais rigorosos, como testes de impurezas, microbianos e metais pesados, com um risco significativamente maior de devolução do produto ou penalidade se não{10}} estiver em conformidade. Especialistas afirmam que esta medida pode melhorar significativamente o direcionamento da fiscalização, evitando que a celulose moída a seco seja facilmente importada sob o nome vago de “celulose reciclada”. Eles também observaram que confiar apenas na declaração do processo de produção pode não bloquear completamente a entrada de celulose moída a seco disfarçada de celulose reciclada. Se as empresas fornecerem declarações falsas, a supervisão poderá falhar, exigindo o apoio a mecanismos rigorosos de verificação e penalização. Além disso, são necessários uma supervisão aprimorada da fonte, capacidade de teste e mecanismos de punição por violação. Em relação à questão de que o padrão nacional para 'celulose reciclada' deixou uma 'porta dos fundos' para a celulose moída seca, especialistas do setor disseram que originalmente era principalmente para resolver a escassez de fibras para produção de papel bruto, já que os recursos de madeira da China para celulose virgem são limitados, exigindo grandes importações anuais de celulose. A celulose moída a seco, como um tipo de celulose reciclada, pode, até certo ponto, complementar as fibras de produção de papel bruto, aliviando a escassez de matéria-prima e, ao mesmo tempo, equilibrando as necessidades de desenvolvimento da indústria. No momento da definição da norma, algumas empresas já produziam pasta reciclada utilizando o método seco, e excluí-las diretamente poderia impactar significativamente essas empresas e afetar a estabilidade da indústria. Além disso, havia limitações no padrão nacional para “Pasta Reciclada”. Naquela época, os perigos da celulose moída a seco não eram totalmente compreendidos e, como padrão recomendado, orientava principalmente o desenvolvimento da indústria, em vez de impor restrições obrigatórias. Portanto, a celulose moída a seco não foi totalmente proibida, mas regulamentada por meio de requisitos técnicos. No entanto, a prática subsequente mostrou que estes requisitos eram insuficientes para prevenir riscos.Especialistas da indústria disseram que quando o padrão nacional 'Pasta Reciclada' foi estabelecido, algumas empresas alegaram que o 'método seco + remoção eletrostática de resíduos + triagem óptica' poderia reduzir as impurezas para menos de 3%, deixando assim uma 'brecha' com o objetivo de encorajar a iteração tecnológica. Na realidade, algumas empresas de celulose moída a seco ignoraram o processo-de purificação final para economizar custos, levando ao uso indevido da “porta dos fundos”. “Embora o anúncio da Administração Geral da Alfândega seja breve, ele marca o fim da era dos dividendos da celulose seca”, disse um especialista aos repórteres da Yicai Global. Com o rótulo “método seco equivale a alto risco”, espera-se que as importações de celulose moída a seco sejam restringidas no curto prazo, mas os efeitos-de longo prazo dependem da força da fiscalização e das medidas de apoio. Depois que a nova regulamentação for implementada, as empresas que dependem de celulose moída a seco de baixo-custo poderão enfrentar custos maiores de matéria-prima e pressões de ajuste de produção, precisando encontrar matérias-primas alternativas ou atualizar processos. Enquanto isso, pode haver flutuações de curto-prazo no fornecimento de matérias-primas na indústria, levando as empresas a reavaliarem suas cadeias de fornecimento. No longo prazo, as novas regulamentações de importação de celulose reciclada conduzem à transformação verde do setor, levando as empresas a eliminar a celulose moída a seco de baixa-qualidade e a mudar para celulose reciclada ou virgem de alta-qualidade, melhorando a qualidade geral do produto da indústria.'Essas melhorias aumentarão significativamente os custos de produção. Isso por si só é um 'mecanismo de força'", disse An Xingye. A celulose moída a seco de baixo-custo e baixa{44}}qualidade, incapaz de atender aos padrões, será eliminada, incentivando, em última análise, a indústria de papel a mudar para métodos de processo-úmidos mais ecologicamente corretos.